“智慧黨建”是運用互聯(lián)網思維，依托云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新興技術，打造集黨務管理、組織生活、學習教育、互動交流等一體化的“智慧黨建”平臺，構建實時感知、互聯(lián)互通、資源共享、扁平管理、智能分析的“互聯(lián)網+黨建”格局，實現(xiàn)黨建工作的智慧化應用、智慧化服務和智慧化管理。“智慧黨建”將使黨建宣傳從單一走向多樣，黨建手段從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，黨建工作從分割走向聯(lián)合，黨建管理從模糊走向精確，是“互聯(lián)網+”時代信息技術在黨建領域的創(chuàng)新應用，是黨建工作的新理念、新方法和新模式。構建適應時代要求的“互聯(lián)網+黨建”格局，對于切實提高黨的建設科學化水平，實現(xiàn)黨的組織建設科學化、黨員管理規(guī)范化、組織生活制度化、作用發(fā)揮常態(tài)化，具有重大意義。

一、注重頂層設計，制定科學的智慧黨建規(guī)劃

智慧黨建是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設計。各地要進行統(tǒng)籌謀劃，開展自上而下的總體規(guī)劃和統(tǒng)一建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通和共建共享，構建線上線下、虛實結合的黨建工作新體系。

一是注重頂層設計的全局性。智慧黨建應緊跟時代步伐和技術更新潮流，在充分調研和論證的基礎上進行戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出臺《智慧黨建總體規(guī)劃和建設方案》。規(guī)劃建設集資訊、黨務、學習、活動、互動、應用、服務、管理為一體的智慧黨建平臺，重點建設“七大支撐平臺，三大應用系列”（“七大支撐平臺”為信息平臺、工作平臺、服務平臺、管理平臺、學習平臺、互動平臺和黨建地圖，“三大應用系列”為PC端應用、移動客戶端應用和微信公眾號應用），全面覆蓋地區(qū)黨建工作業(yè)務，使黨建工作的資訊更及時、層級更扁平、交流更簡單、學習更便捷、管理更規(guī)范、考核更嚴謹、統(tǒng)計更全面、分析更智能、決策更科學。

二是論證頂層設計的先進性。將用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、流量思維、社會化思維、大數(shù)據(jù)思維、平臺思維、跨界思維等互聯(lián)網思維運用于智慧黨建的頂層設計和總體規(guī)劃，并融入于智慧黨建平臺的建設、構建和運營的全過程。同時，應采用先進的設計理念、先進的工程方法、先進的信息技術（如人工智能、VR技術等）、先進的工作流程、先進的設備產品，構建起方便、便捷、互動、人性的智慧黨建平臺。

三是謀劃總體規(guī)劃的前瞻性。智慧黨建平臺技術是不斷向前發(fā)展的，具有一定的不確定性。為此，平臺要滿足建設過程中的可擴展、可兼容和易對接的要求，減少將來的升級成本。在總體規(guī)劃設計、整體框架、技術性能和采用設備上，既要體現(xiàn)現(xiàn)實的實際需求，又要充分考慮項目的未來發(fā)展，為后期建設留有充分的拓展空間。

四是保障信息網絡的安全性。智慧黨建平臺涉及眾多網絡設備、應用服務、龐雜系統(tǒng)和信息資源，應高度重視數(shù)據(jù)安全、網絡安全、應用安全、信息安全，特別要防止人員信息的泄漏。從軟硬件運行環(huán)境、安全體系、規(guī)劃管理等層面進行安全保障，做好架構安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、網絡安全、終端安全、運行安全等安全體系設計，并開展系統(tǒng)相應安全等級測評工作。

五是突出系統(tǒng)平臺的開放性。智慧黨建平臺建設要采用開放的架構、開放的平臺、開放的產品、開放的數(shù)據(jù)結構和開放的行業(yè)標準，并能提供完備的文檔資料和接口程序，做到不僅能滿足當前的需求，更能保障未來的持續(xù)升級和改進，實現(xiàn)更加方便的管理服務和運行維護。

六是規(guī)范標準體系的統(tǒng)一性。信息化系統(tǒng)平臺只有統(tǒng)一的標準體系，才能獲得統(tǒng)一的接口訪問服務、統(tǒng)一的查詢統(tǒng)計服務、統(tǒng)一的流程接口服務和統(tǒng)一的用戶管理服務。智慧黨建平臺建設要遵循有關標準規(guī)范，建立起符合地區(qū)實際應用需求的標準化體系（管理標準體系、信息標準體系和技術標準體系），制定《智慧黨建信息編碼規(guī)則》《智慧黨建信息共享交換平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范》《智慧黨建信息采集與報送規(guī)范》等技術規(guī)范文件，實現(xiàn)智慧黨建平臺的標準化、規(guī)范化和一體化建設。

二、夯實基礎設施，構建優(yōu)質的智慧黨建環(huán)境

智慧黨建要加強信息技術基礎設施建設，依托云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)等，構建無縫、通暢、感知、協(xié)同、智能的“互聯(lián)網+黨建”環(huán)境，實現(xiàn)黨建工作的人性化服務、規(guī)范化管理、立體化應用和科學化決策。

一是打造“無線城市”。智慧黨建要通過有線、無線、移動互聯(lián)等無縫融合覆蓋的網絡環(huán)境，提供高效、靈活、便捷的黨建服務。各地應加快推進“無線城市”建設，開放免費WiFi網絡，構建起穩(wěn)定、安全、快速的信息流通和數(shù)據(jù)傳輸通道，讓黨員可隨時隨地將基礎數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、應用數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和服務數(shù)據(jù)等黨建數(shù)據(jù)快速地接入網絡，早日邁入“人人能上網、處處有無線、時時可共享”的“無線城市”新時代。

二是實施“寬帶中國”。智慧黨建的業(yè)務、數(shù)據(jù)、學習、互動、分析的流暢感和體驗感，特別是在線學習視頻資源的應用，依賴于智慧黨建平臺的網絡出口帶寬。各地應加緊按照《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，將寬帶網絡打造為智慧黨建戰(zhàn)略性公共基礎設施，盡快跨進“寬帶中國”新境界。

三是構建“黨建云端”。智慧黨建涉及人數(shù)眾多、管理范圍廣泛、業(yè)務邏輯靈活、數(shù)據(jù)類型多樣、權限角色復雜，信息龐雜、數(shù)據(jù)重要，必須提供一個安全、穩(wěn)定、暢通的平臺運行環(huán)境。各地應充分利用先發(fā)優(yōu)勢，將智慧黨建平臺建立在“政務云”上，構建“智慧黨建云端”。

四是實現(xiàn)“實時感知”。智慧黨建要改變傳統(tǒng)抽樣調查、查看臺賬等傳統(tǒng)、機械方式，通過實時感知、在線提交、快速上傳等實現(xiàn)對黨建工作的動態(tài)跟蹤和管理服務。各地應全面實現(xiàn)物聯(lián)網覆蓋，廣泛使用射頻標簽、二維碼、電子地圖等智能終端，實現(xiàn)黨建業(yè)務的實時感知、動態(tài)跟蹤和規(guī)范管理。可以電子地圖為依托，以社保卡為基礎，以智能黨徽為載體，嵌入黨員身份信息和管理服務功能，打造智慧黨建“黨員智能卡”，實現(xiàn)活動簽到、培訓簽到、黨費繳納、關系轉接、信息查詢等眾多實時感知業(yè)務。通過黨建電子地圖，可實時查看黨組織、黨代表工作室、志愿服務項目、黨員活動中心、流程黨員掛靠等黨建工作的基本情況、亮點工作和地理位置等。

五是應用“智能分析”。智慧黨建應運用大數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)的留痕、收集、統(tǒng)計、分析和挖掘，從大量零散、雜亂、碎片化的信息中獲取有價值的信息，改變以往手工操作、人工管理等隨意性、模糊性的缺點，通過量化計分、智能分析、自動提醒等實現(xiàn)黨建管理的精確化、智能化和科學化。同時，從黨員、組織、活動、教育、互動等方面多維度分析，生成黨員信息統(tǒng)計、組織信息統(tǒng)計、組織生活統(tǒng)計、黨員服務統(tǒng)計、黨員學習統(tǒng)計等多種統(tǒng)計報表，為黨建管理和組織決策提供切實有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，指導黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)黨建數(shù)據(jù)的智慧分析、黨員質量的自動監(jiān)控、黨建業(yè)務的智能調控、學習活動的數(shù)字痕跡。

三、精準把握需求，提供全面的智慧黨建服務

智慧黨建要以服務改革、服務發(fā)展、服務社會、服務黨員為方向，打造統(tǒng)一、高效、智能的服務平臺，包括信息服務、推送服務、志愿服務、宣講服務、預約服務、培訓服務、定制服務等，構建“線上線下同步，服務黨員全覆蓋”的智慧黨建新格局，為黨組織、黨員和群眾提供人性化、個性化和智能化的全面服務，形成黨員群眾接受黨務服務“不打烊”、參加教育培訓“不出門”、了解黨史黨情“不出村”，真正成為密切黨群干群關系的“連心橋”和“民生網”，打通黨建服務的最后一公里。

一是提供精準化服務。智慧黨建平臺集用戶授權、信息推送、數(shù)據(jù)交換、活動檢索、資源共享等各種應用服務為一體，通過熱線電話、短信咨詢、在線留言、QQ客服、機器人語音客服、機器人在線客服等方式提供咨詢、互動服務，以統(tǒng)一的方式為用戶提供“一站式”服務，實現(xiàn)群眾、黨員和黨委的“一網式”涵蓋，使黨建工作從“粗放式”走向“精準化”。

二是提供個性化服務。智慧黨建平臺運用大數(shù)據(jù)，根據(jù)黨員的個人喜好、瀏覽習慣、閱讀偏向、興趣方向等信息，通過對黨員基礎數(shù)據(jù)的采集、管理、開發(fā)和挖掘，對黨建工作開展更科學的建模、分析和運用，將實現(xiàn)“一對一”數(shù)據(jù)關聯(lián)和匹配，為黨員提供個性化的推送和服務。

三是提供人性化服務。智慧黨建平臺將充分利用智能分析創(chuàng)新服務方式，為黨員發(fā)展、黨員考核、干部提拔、黨員成長等提供基于定制的可協(xié)作、自適應、友好型的人性化服務，為決策提供基礎數(shù)據(jù)支持，優(yōu)化科學決策，推動黨建工作走向智能化、人性化和科學化。

四、搭建系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)高效的智慧黨建管理

智慧黨建要以各種管理系統(tǒng)為載體，將黨員發(fā)展、教育、考核、業(yè)務等進行充分融合，提供涵蓋黨員管理、黨員發(fā)展管理、黨費收繳管理、組織關系轉接、黨組織管理、組織生活管理、志愿服務管理、組織活動管理、互動交流管理、在線學習管理、大數(shù)據(jù)管理（智能分析）等業(yè)務管理，形成黨建工作的目標化管理、過程化控制、規(guī)范化記錄和標準化考核，實現(xiàn)黨員的智慧發(fā)展、智慧學習、智慧互動等智慧管理，全面提升黨建管理水平。

一是實現(xiàn)扁平化管理。智慧黨建要融合資訊、黨務、學習、互動等功能，構建起組織管理、黨員管理、黨員發(fā)展、新聞管理、學習教育等一體化平臺，提供一種全新的黨建理念和管理方式。它將打破傳統(tǒng)黨建時空上的自上而下多層級的信息交流和互動，通過信息化的工作流程、審批流轉和層級優(yōu)化等，使黨務工作扁平化，管理層級更加簡潔、交流更加便捷，提高黨建工作的效率和水平。

二是實現(xiàn)規(guī)范化管理。智慧黨建平臺是現(xiàn)實狀態(tài)下黨建工作的重構，通過“紙質文本”數(shù)字化、信息數(shù)據(jù)化、流程再造和層級審批，實現(xiàn)流程化管理，規(guī)范審批手續(xù)，促進黨建工作的透明、規(guī)范、高效。

三是實現(xiàn)精細化管理。智慧黨建平臺運用物聯(lián)網的實時感知、大數(shù)據(jù)的智能分析、云計算的精細跟蹤功能，通過圖形化方式直觀展現(xiàn)黨組織分布、黨員分布、流動黨員分布、志愿服務狀態(tài)、組織關系轉接等，為黨建管理和組織決策提供切實有效的數(shù)據(jù)依據(jù)和參考，提高了黨建工作的精細化水平。

五、多端同步協(xié)同，形成立體的智慧黨建應用

智慧黨建將構建PC端和移動端兩大應用窗口，形成一網（先鋒網）、一端（應用客戶端APP）和一微（微信公眾號）三大應用系列，實現(xiàn)多端同步、無縫溝通、協(xié)同工作的立體化應用。

我們可以形象化地將其概述為屏幕前的黨建和指尖上的黨建。屏幕前的黨建是指智慧黨建平臺在PC互聯(lián)網平臺的應用，即一網（先鋒網）在臺式計算機和筆記本電腦屏幕前的實現(xiàn)，集智慧黨建平臺的所有功能，即信息平臺、工作平臺、服務平臺、管理平臺、學習平臺、互動平臺、黨建地圖等七大平臺的應用，它是黨建工作從“一頁通時代”“一站通時代”向“一屏通時代”的轉型，使黨建工作的投資更節(jié)約、性能更優(yōu)越、信息更集成、業(yè)務更協(xié)同。

而指尖上的黨建是指智慧黨建平臺在移動互聯(lián)網平臺的應用，是一端（應用客戶端APP）和一微（微信公眾號）在智能手機、平板電腦和觸控一體機等指尖上的實現(xiàn)，促進黨建工作向移動智能終端延伸，讓黨員可以隨時隨地參與組織生活。隨時隨地處理黨務、學習、互動、評議、服務和管理，實現(xiàn)“移動化的黨建”“實時性的黨建”。

六、增強體驗感受，培育充盈的智慧黨建文化

隨著智慧黨建的普及推廣，黨員逐漸從瀏覽網上信息的旁觀者變?yōu)榫W絡黨建的主導者，參與主體由被動變主動、由單向變雙向甚至多向，將形成黨群關系密切互動和諧共建的態(tài)勢，使黨建信息化從“自發(fā)應景”逐步變?yōu)椤白杂X踐行”。

一是打造顯性智慧黨建文化。顯性文化是指看得見摸得著的物質文化和剛性的制度文化。各地可借鑒四川成都、深圳南山區(qū)等地經驗，打造智慧黨建的展示廳、現(xiàn)場教學基地、宣傳視頻、推廣手冊、系列制度等各種文化載體，讓智慧黨建文化豐厚起來、充盈起來。

二是建設隱性智慧黨建文化。隱性文化是指包括理念、道德、習慣和規(guī)則等在內無形的、隱含的精神文化和行為文化。智慧黨建的規(guī)劃、設計、建設和應用要體現(xiàn)黨員的感受和體驗，形成智慧黨建信息素養(yǎng)和信息文化，最終生成為智慧黨建文化和體驗，讓黨員離不開智慧黨建平臺，時刻體驗、應用智慧黨建平臺，并讓智慧黨建文化和體驗引領智慧黨建平臺的發(fā)展。

七、理順運行機制，構筑堅強的

智慧黨建保障智慧黨建的推進必須理順運行機制，形成強有力的組織保障、制度保障、人員保障、技術保障和經費保障。

組織保障。各地要在黨委統(tǒng)一領導下成立“智慧黨建工作領導小組”，全面負責和統(tǒng)籌協(xié)調智慧黨建的頂層設計、總體方案和實施推進，明確相關部門職能定位，理順各級管理部門間的關系。

制度保障。抓緊建立和完善智慧黨建平臺管理制度，保障平臺長效運行。制定出臺《智慧黨建平臺運行管理辦法》和《智慧黨建黨務工作者管理辦法》，明確專人負責、動態(tài)維護、即時響應和保障安全等管理原則、規(guī)定和職責，確保平臺有效運行。完善智慧黨建績效評價制度，制定出臺《黨員干部教育培訓學分管理辦法》《各級黨組織和黨員積分量化管理辦法（試行）》等，讓所有考核評價行為信息化操作，工作行為、工作過程、工作目標實時考評，考評結果實時統(tǒng)計與公布；完善績效管理體系，提升督導評估效能，發(fā)揮績效考評“指揮棒”與“航向標”作用。

人員保障。智慧黨建平臺涉及技術應用、網絡法制、輿論引導、宣傳推廣、內容更新、系統(tǒng)維護等，業(yè)務千頭萬緒。為此，應成立專門“智慧黨建辦公室”，專門負責全區(qū)域智慧黨建平臺日常管理服務工作。要建立各層級智慧黨建黨務工作者隊伍，既要精通黨建業(yè)務，又要熟悉互聯(lián)網陣地，具備互聯(lián)網思維，善于同互聯(lián)網打交道。同時，還要有一支寬視野、肯鉆研、懂技術、會管理、善協(xié)調的智慧黨建信息化人才隊伍。

技術保障。加大引進和培訓力度，加強智慧黨建信息化人才隊伍的建設和儲備，形成技術團隊，緊跟時代潮流和技術最新發(fā)展動態(tài)，掌握新技術，研發(fā)新功能，使智慧黨建平臺高效、平穩(wěn)、順暢運行。

經費保障。把智慧黨建的經費列入政府財政預算，確保經費持續(xù)充足投入。同時，加強經費管理，專款專用，提高資金使用效益。