2009年已經(jīng)廢除了沿用55年之久的《城市居民委員會(huì)組織條例》，至今仍沒有一個(gè)可以依照的法律條文或法規(guī)條例。而現(xiàn)在社區(qū)工作明顯是“無法可依”，沒有一個(gè)明確的法律規(guī)定，上級(jí)讓做什么，居委會(huì)就做什么。一個(gè)健康成熟的社區(qū)必須具備一系列完整的規(guī)章制度和運(yùn)作規(guī)范，才能高效有序的管理好社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。由于目前涉及社區(qū)管理的法規(guī)和規(guī)章還不健全，使得社區(qū)管理工作無章可循，經(jīng)常出現(xiàn)無權(quán)管理、越權(quán)管理、多頭管理等現(xiàn)象。同時(shí)，由于缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，使得正確評(píng)價(jià)考核社區(qū)管理工作開展情況難以實(shí)現(xiàn)。

基層管理人員緊缺

因網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)高、項(xiàng)目多、程序規(guī)范，所以要占用一定的人力，在實(shí)際網(wǎng)格化管理當(dāng)中，出現(xiàn)了一些職能部門人手緊缺的問題，同時(shí)一些基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與網(wǎng)格化管理的要求存在較大差距：社區(qū)干部大多年齡較大。中老年管理人員雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，但網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)網(wǎng)格化管理所涉及的消費(fèi)維權(quán)等綜合型業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，而這6人中的一人，更有1位即將退休的工作者甚至不會(huì)操作基本的業(yè)務(wù)軟件;而年輕人由于工作時(shí)間短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，一時(shí)又難以獨(dú)擋一面。

網(wǎng)格化的泛化虛化現(xiàn)象日益嚴(yán)重

網(wǎng)格化的泛化，主要是指網(wǎng)格化在街道辦日常事務(wù)的管理當(dāng)中。網(wǎng)格化管理模式建立之初并沒有規(guī)定網(wǎng)格化管理到底應(yīng)該管理哪些具體事務(wù)，所以直接也就導(dǎo)致“網(wǎng)格化己經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決。”網(wǎng)格化管理在一定程度上解決了社區(qū)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，是提高基層管理水平的有效手段。但是，我們不能利用網(wǎng)格解決任何事情，如果城市管理的各項(xiàng)任務(wù)都依賴于網(wǎng)格，那勢(shì)必會(huì)形成對(duì)網(wǎng)格的依賴，從而忽視了客觀事實(shí)，使社會(huì)管理過程簡(jiǎn)單化、無序化的.進(jìn)行下去。因此，當(dāng)務(wù)之急，是明確網(wǎng)格化管理的職權(quán)范圍。

群眾的參與程度不高

網(wǎng)格化管理本應(yīng)該起到增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和認(rèn)同感的作用，但社區(qū)網(wǎng)格化工作開展以來，社區(qū)群眾并未積極參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來。筆者在訪談社區(qū)工作者的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)政府在積極引導(dǎo)樓長(zhǎng)、物業(yè)管理人員、商戶、志愿者等各方面群眾力量參與到網(wǎng)格化管理的工作還不到位;二是政府沒有做足對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行廣泛的、深入的網(wǎng)格化管理的宣傳工作。

改進(jìn)的合理化建議

1、完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓社區(qū)管理有法可依

為了確保社區(qū)網(wǎng)格化的良性運(yùn)行，制定并完善相應(yīng)的政策法規(guī)非常重要。一方面完善的政策法規(guī)，可以表明政府在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中所持的態(tài)度，對(duì)政府各部門、對(duì)社區(qū)、對(duì)民眾可以起到一個(gè)導(dǎo)向作用并給予一定的政策支持。另一方面通過政策法規(guī)來明確各部門在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中的具體職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。

而完善的政策法規(guī)為政府提供了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量在社區(qū)網(wǎng)格化管理中社區(qū)工作人員是否嚴(yán)格履行了自己的職責(zé)以及對(duì)運(yùn)行過程中的不當(dāng)行為進(jìn)行追究。而且社區(qū)網(wǎng)格化管理尚處于探索階段，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分等方面并不規(guī)范，網(wǎng)格化工作隨意性很大，因此需要完善的政策法規(guī)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)行規(guī)范，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，這樣社區(qū)網(wǎng)格化管理理念才能得到準(zhǔn)確無誤的貫徹。

2、提高群眾參與度，加強(qiáng)社區(qū)自治

社區(qū)網(wǎng)格化工作不能偏離服務(wù)基層群眾的宗旨，耍把與群眾日常生活切實(shí)相關(guān)的問題放在社區(qū)工作的首位來抓。要通過社區(qū)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化街道和各個(gè)社區(qū)的管理職能、拓寬百姓與政府的溝通渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合服務(wù)資源，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，在社區(qū)事務(wù)服務(wù)、市民生活服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)就業(yè)、救助、福利、慈善等基本保障和社區(qū)衛(wèi)生、體育、文化、教育等社會(huì)事業(yè)方面，進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。

3、提高社會(huì)工作者素質(zhì)，增加崗位編制

第一，社區(qū)應(yīng)該對(duì)于社區(qū)工作者進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)，普及相關(guān)信息技術(shù)知識(shí)以及業(yè)務(wù)流程。作為新時(shí)代的社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，網(wǎng)格化管理不僅是社區(qū)工作方式上的改變，更是一種管理模式的變化。社區(qū)網(wǎng)格化管理并沒有一個(gè)固定模式，在實(shí)際工作中一定要結(jié)合本街道、社區(qū)的實(shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，摸索出適合自己的網(wǎng)格化管理模式。

其二，社區(qū)應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)的社工，擴(kuò)大現(xiàn)在社區(qū)的編制，解決這種僅有6人辦公的尷尬局面。因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員有限，工作量超負(fù)荷，很難有精力顧及社區(qū)一些特殊情況，例如孤寡老人、殘疾人士、問題少年等，社工不僅有良好的工作心態(tài)，而且具有一定的專業(yè)素質(zhì)，這樣既減輕了社區(qū)的工作量，又提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)可以大大提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的效率，保證社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)管理做到專業(yè)化、精細(xì)化、高效化。