相對于傳統的城市來說，“數字城市”是一場里程碑式的變革，不但是信息化時代的必然結果，也是我國城市問題加劇的必然要求。城市數字現代化發展給城市管理帶來的新變化，建構起一個未來數字城市管理模式，提升城市管理的效率、效果，是即將到來的“數字城市”時代對城市管理研究者的新挑戰。

城市數字化管理的概念 

城市數字化管理是指以管理科學學派和決策理論學派的理論為基礎，以數字城市的硬件設施為依托，利用計算機、網絡、三維成像、人工智能等技術，集成基礎地理、單元網格、部件和事件、地理編碼等多種數據資源，通過多部門信息共享、協同工作，量化管理對象與管理行為，實現對城市市政工程設施、公用設施、市容環境與環境秩序的網格化監督和管理的管理方法。 

城市數字化管理表現出如下六個特點：①定量化。表現在數字化管理中是通過應用模型化的技術來量化并解決問題的。②綜合化。表現在數字化管理中強調綜合應用多種學科的方法。除了需要管理學、經濟學、數學、統計學、信息論、系統論和計算機知識外，根據具體研究對象的不同還需要具有行為科學、社會學、會計學、控制論及各種專門的專業技術知識。③智能化。數字化管理集成地應用了許多高科技化的管理手段和工具，從而使得它能系統地具有分析和模擬人腦信息處理與思維過程的能力。④系統性。指數字化管理根據系統觀點來研究各種功能關系。⑤集成性。是指將各種管理方法的好的方面和精華部分集中組合在一起，融合創造性的思維等智力因素于其中，以實現管理系統的功能集成和技術集成。 

實現城市數字化管理的基本方法 

1.網格化城市管理 

網格化城市管理又稱“萬米單元網格管理”，是在城市管理中運用網格地圖的技術思想，以一萬米左右為基本單位，將所轄區域劃分成若干個網格單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元網格實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為轄區城市管理責任人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。 

這種管理方法以萬米單元網格為基礎，以城市管理要件為載體，以快速先進的信息采集和信息管理為手段，以多種數字城市技術為支撐，以兩個軸心和管理流程再造為保證，以評價體系為護航，從而在理念、流程和方法上實現全面革新，有機地形成了一套高效的城市管理法。從管理體系上來看萬米單元網格城市管理法采用雙軸心管理體系，在原有的城市管理職能部門中新成立一個城市管理監督機構，實行監督和管理兩項職能分離，改變原來城市管理職能部門既是運動員又是裁判員的管理模式。從管理流程上看萬米單元網格城市管理法實現管理流程再造，健全問題發現和上報機制，建立一套完整的、分工明確的監督和考評系統。從技術層面上看，萬米單元網格城市管理法把地理信息（GIS）、衛星遙感（RS）、全球衛星定位（GPS）、移動傳輸（WAP）等高科技手段運用到城市管理工作中，構建了規范化、程序化、科學化的城市管理模式，實現了城市管理信息的快速傳輸、指令快捷、問題及時處理，大大提高了城市管理問題的處理效率，增加了城市管理部門的辦公效率，降低了處理成本，同時方便了社會公眾的參與，增加了政府工作的透明度。 

以北京東城區為例，全區共2538平方公里。按萬米單元格的劃分法，全區劃分為1652個網格單元，在空間層次上形成全區、10個街道、137個社區、1652個網格單元這四個層面，明確了每個層面城市管理的責任人分別是區政府、街道辦事處、社區居委會、駐地單位和門前三包負責人。不同層面上不同管理空間的設置和疊加，為實施新的管理模式構筑了一個新型的、立體全方位的、布局合理、全部覆蓋的管理空間體系。同時設立城市管理監督員，每個城市管理監督員平均管理12個網格，他們每天在規定時間內進行不間斷地巡視。萬米單元網格管理法實現了管理空間的精細化，由過去每十幾個人共同管理2-5平方公里，縮小為每個城市管理監督員平均管理18萬平方米。由于管理范圍的相對縮小和固定，因而從根本上解決了突擊式、運動式管理的問題，實現了由粗放管理到精細管理的轉變。同時，將原來的管理層面由三級責任人變為四級責任人，使責任進一步細化，為實施精確管理提供了可能。以萬米單元網格為載體，將城市管理的各種數據資源、信息資源、管理資源、服務資源進行整合，實現了共享，為城市管理的精細化提供了基礎和載體。 

2.城市部件管理法 

城市部件管理法，就是把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。 

以北京東城區為例，在對全區所有城市部件進行拉網式調查的基礎上，東城區委托專業測繪部門進行了實地勘測普查。按照不同功能，將168339個部件按照六大類56種進行分類，其中公共設施類劃分為24種，交通設施類分為13種，環衛設施類分為5種，綠化設施分7種，房屋土地分5種，其它類分為2種，每種部件賦予惟一的8位數字代碼，設計了相應的圖例。并把所有部件按照實際位置進行定位標圖，標注于相應的萬米單元網格圖中，建立屬性信息數據庫和地理編碼數據庫。部件的8位數字相當于“身份證”，輸入任意的8位數字代碼，即可通過管理平臺找到它的名稱、現狀、歸屬部門和準確的地理位置等信息。 

城市部件管理法通過地理編碼技術，將城市管理內容和管理對象數字化，使城市部（事）件有序、精確定位，將粗放管理轉變為精確管理，使管理效率大大提高。城市部件管理和萬米單元網格的結合，建立了一個城市管理對象能夠定量、定性、定位的信息架構，為今后城市管理、規劃、建設和應急響應等多領域的拓展應用提供了可延伸的地理空間。 

結論 

本文首先介紹了城市數字化管理的概念，并在此基礎上提出了實現城市數字化管理的基本方法，包括網格化城市管理和城市部件管理法，并以北京東城區為實例對具體方法進行解釋，為實現城市的數字現代化奠定了基礎。